एक वरिष्ठ सरकारी अधिकारी ने कहा कि जैसे ही सरकार अर्धचालकों के लिए अपने डिजाइन लिंक्ड इंसेंटिव (डीएलआई) योजना के दूसरे चरण की तैयारी कर रही है, चिप डिजाइन कंपनियों का समर्थन करने के लिए सार्वजनिक धन का उपयोग कैसे किया जाना चाहिए, इस पर नीति निर्माताओं और उद्योग के बीच मतभेद उभर आए हैं।
बहस के केंद्र में डीएलआई 2.0 में छूट-आधारित मॉडल से समान-पासू वित्तपोषण संरचना में बदलाव है, जहां सरकार और लाभार्थी साथ-साथ निवेश करते हैं।
डीएलआई 1.0 के तहत, कंपनियों को पहले अपना पैसा खर्च करना था और फिर सरकार से 50 प्रतिशत तक रिफंड का दावा करना था, जिसमें प्रति आवेदक 15 मिलियन रुपये तक की सहायता सीमित थी। डीएलआई 2.0 में, एक पूल्ड फाइनेंसिंग तंत्र की ओर बढ़ने का प्रस्ताव है: कंपनी के निवेशकों द्वारा योगदान किए गए प्रत्येक रुपये के लिए, सरकार एक समान राशि का योगदान करेगी।
हालाँकि, उद्योग चाहता है कि सरकार कंपनी के आकार की परवाह किए बिना, निजी पूंजी के मिलान पर जोर दिए बिना अग्रिम धन उपलब्ध कराए।
अधिकारी के मुताबिक, यह मुकदमा व्यावसायिक व्यवहार्यता के बारे में बुनियादी सवाल उठाता है।
“अगर कोई कंपनी कहती है कि उसके पास एक अभिनव उत्पाद है जो एक यूनिकॉर्न बनाएगा, लेकिन एक ग्राहक या निवेशक को एक रुपये की परियोजना के लिए 50 पैसे देने के लिए भी नहीं मना सकता है, तो सरकार को इस पर विश्वास क्यों करना चाहिए और 50 प्रतिशत अग्रिम देना चाहिए?” अधिकारी ने पूछा. “यदि आप बाज़ार लागत का आधा भी उत्पन्न नहीं कर सकते हैं, तो या तो यह विचार काम नहीं करता है या यह वैसा नहीं है जैसा इसके होने का दावा किया गया है।”
अधिकारी ने कहा, सरकार की चिंता यह है कि बिना शर्त शुरुआती फंडिंग का दुरुपयोग किया जा सकता है, जिससे कंपनियां सार्वजनिक धन प्राप्त करने के बाद बंद करने के लिए स्वतंत्र हो जाएंगी। इसके विपरीत, पैरी-पासू मॉडल, करदाता निधि देने से पहले बुनियादी बाजार सत्यापन को बाध्य करता है।
दूसरा महत्वपूर्ण बिंदु डीएलआई 1.0 में मौजूद 15 मिलियन रुपये की सीमा को हटाना है। सरकार का प्रस्ताव किसी भी आकार की परियोजनाओं के लिए डीएलआई 2.0 खोलने का है, यहां तक कि अरबों रुपये के निवेश की आवश्यकता वाली परियोजनाओं के लिए भी।
अधिकारी ने कहा, “सरकार की प्रतिक्रिया उद्यम पूंजी और निजी निवेशकों को बड़ी कंपनियों का मूल्यांकन करने देने की है।”
अधिकारी ने कहा, “सरकार यह तय नहीं करना चाहती कि बड़ी या वैश्विक स्तर की कंपनी अच्छी है या बुरी। यह हमारी क्षमता नहीं है।” “उद्यम पूंजीपति अपना पैसा लगा रहे हैं। उन्हें मूल्यांकन करने दीजिए। वे जो भी चेक लिखेंगे, किसी भी परिस्थिति में, सरकार उन्हीं शर्तों के तहत वही चेक लिखेगी।”
एक और विवादास्पद मुद्दा यह है कि जब कोई विदेशी कंपनी डीएलआई समर्थित कंपनी का अधिग्रहण करती है तो क्या होता है। उद्योग ने उस धारा का विरोध किया है जिसमें कंपनियों को बौद्धिक संपदा (आईपी) किसी गैर-भारतीय इकाई को बिक्री के माध्यम से भारत छोड़ने पर सरकारी समर्थन का तीन गुना भुगतान करने की आवश्यकता होती है।
अधिकारी ने बताया, “सरकार की स्थिति यह है कि सार्वजनिक धन का उद्देश्य भारतीय स्वामित्व वाली बौद्धिक संपदा बनाना है। यदि वह बौद्धिक संपदा बाद में विदेश में बेची जाती है, तो राज्य को जोखिम के लिए मुआवजा दिया जाना चाहिए।”
यदि अधिग्रहण करने वाली इकाई भारतीय है, या यदि कंपनी भारतीय स्वामित्व वाली है, जिसमें निवासी भारतीयों के स्वामित्व वाली भारतीय सहायक कंपनी भी शामिल है, तो ऐसे किसी रिफंड की आवश्यकता नहीं होगी, अधिकारी ने स्पष्ट किया।
डीएलआई 2.0 में बड़े खिलाड़ियों को शामिल करने का दबाव उन्नत अर्धचालकों के अर्थशास्त्र से प्रेरित है। अधिकारी ने कहा कि 28 नैनोमीटर जैसे पुराने नोड्स पर चिप्स विकसित करने की लागत 20 मिलियन डॉलर से 25 मिलियन डॉलर के बीच हो सकती है, जबकि 4 एनएम या 2 एनएम जैसे अत्याधुनिक नोड्स पर 750 मिलियन डॉलर या उससे अधिक के निवेश की आवश्यकता हो सकती है, जो कि अधिकांश स्टार्टअप की पहुंच से कहीं अधिक है।
अधिकारी ने कहा, ”भारत ने ऐसा पहले कभी नहीं किया.” “किसी को आगे बढ़ना होगा। ठीक उसी तरह जैसे 91,000 करोड़ रुपये की सेमीकंडक्टर फैक्ट्री के लिए टाटा का समर्थन (जिसमें से 70 प्रतिशत केंद्र और राज्य सरकार की सब्सिडी है, जिसका उद्देश्य यह दिखाना था कि भारत बड़े, जोखिम भरे दांवों का समर्थन करने को तैयार है।”
डीएलआई 2.0 अपने पूर्ववर्ती की तुलना में काफी बड़ा होने की उम्मीद है, अधिकारियों ने लगभग 5,000 करोड़ रुपये के परिव्यय का संकेत दिया है, जो डीएलआई 1.0 से लगभग पांच गुना अधिक है।
योजना की कार्यान्वयन एजेंसी सेंटर फॉर डेवलपमेंट ऑफ एडवांस्ड कंप्यूटिंग के महानिदेशक ई मगेश ने कहा, “कई बड़ी कंपनियां होंगी जो इसका (डीएलआई 2.0) हिस्सा होंगी। आज, यह सिर्फ स्टार्टअप और एमएसएमई हैं।”
यह पूछे जाने पर कि सरकार ने अब बड़ी कंपनियों को अनुमति देने का फैसला क्यों किया है, मगेश ने ईटी को बताया: “सबसे पहले, स्टार्टअप के लिए कोई समर्थन नहीं था। अब, हमने इसे (डीएलआई 1.0 के साथ) कवर कर लिया है। इसलिए, अगले संस्करण में, हमारे पास स्टार्टअप और स्थापित उद्योगों दोनों के लिए अधिक समर्थन होगा।”
उन्होंने कहा, सह-वित्तपोषण मूल रूप से स्टार्टअप की गंभीरता को प्रदर्शित करने का काम करता है।
उन्होंने कहा, डीएलआई 2.0 उपभोक्ता इलेक्ट्रॉनिक्स, नेटवर्किंग आदि के लिए चिप्स का समर्थन करने पर ध्यान केंद्रित करेगा। “मूल रूप से, आयात प्रतिस्थापन से शुरुआत करें और फिर नई तकनीक अपनाएं।”
डीएलआई 2.0 के तहत आवेदन करने की योजना बना रहे एक सेमीकंडक्टर स्टार्टअप के एक अधिकारी ने ईटी को बताया, “एक सेमीकंडक्टर कंपनी के लिए अधिकतम जोखिम क्या है? यह पहले चरण में है जब पहली चिप सामने आती है, अवधारणा का प्रमाण (पीओसी)। पीओसी चिप सबसे बड़ी चुनौती है।”
कार्यकारी ने कहा, “एक वीसी आपसे 200 सवाल पूछेगा कि क्या आप उस चिप का निर्माण भी कर सकते हैं। इसलिए उस चिप को बनाने में 3 मिलियन डॉलर से 5 मिलियन डॉलर के बीच खर्च आएगा।” उन्होंने कहा, “एक बार जब आप पार कर जाते हैं और आपके पास एक प्रोटोटाइप होता है, तो बाकी पैसे प्राप्त करना आसान होता है।”
उन्होंने बताया, “अगर मेरा सबसे बड़ा जोखिम पहले 10 मिलियन डॉलर जुटाना है तो मैं डीएलआई में क्यों आऊंगा? वे गलत थे। मैं स्वीकार करता हूं कि सरकार सिर्फ मुफ्त पैसा नहीं देना चाहती है। लेकिन योजना के लिए मुझे बाहरी पूंजी जुटाने की आवश्यकता है।”
अर्ध-रूढ़िवादी क्षेत्र में केवल पांच या छह उद्यम पूंजी कोष सक्रिय हैं, उन्होंने कहा, “इसलिए सरकार को पहली पूंजी प्रदान करनी चाहिए।”
कार्यकारी ने कहा, “बहुत कम स्टार्टअप के पास उद्यम पूंजी में $3 से $4 मिलियन के बीच निवेश करने की क्षमता है।” “लेकिन डीएलआई 1.0 अप्रत्यक्ष रूप से कहता है कि जोखिम आपका है, अगर आप इसे लेते हैं और वह पैसा प्राप्त करते हैं, तो मैं आपको 15 मिलियन रुपये दूंगा। आपको प्रतिपूर्ति सब्सिडी मिलेगी। इसलिए, आपको पहले जोखिम लेने वाले से जोखिम को दूर करना होगा ताकि कोई हस्तक्षेप कर सके।”
एक अन्य स्टार्टअप अधिकारी ने कहा कि सरकार के पास बहुराष्ट्रीय कंपनियों, विदेशी उद्यम पूंजीपतियों और भारतीय मूल के विदेशियों की बहुत सारी परस्पर विरोधी राय हैं।
उन्होंने कहा कि फैक्ट्री रहित कंपनियों को निजी पूंजी को आकर्षित करने के लिए पर्याप्त मजबूत व्यावसायिक मामला बनाने की जरूरत के बारे में पूरी चर्चा थोड़ी समयपूर्व है।
क्या उद्योग और सरकार योजना की अंतिम रूपरेखा पर सहमत हो सकते हैं, यह निर्धारित करेगा कि भारत घरेलू चिप डिजाइन पारिस्थितिकी तंत्र का निर्माण कितने प्रभावी ढंग से करता है – जैसा कि नीति निर्माता जोर देते हैं, खाली चेक पर हस्ताक्षर किए बिना।
