समाचार चला रहे हैंमनरेगा, एक यूपीए-युग की प्रमुख योजना है जो ग्रामीण परिवारों को 100 दिनों के वेतन रोजगार की गारंटी देती है, इसे विकसित भारत-रोज़गार और आजीविका मिशन गारंटी (ग्रामीण) या वीबी-जी रैम जी अधिनियम द्वारा प्रतिस्थापित किया गया है।केंद्रीय मंत्री शिवराज सिंह चौहान ने इसे एक साहसिक कदम बताया: “यह एक बेहतर योजना है जो गांवों को पूरी तरह से बदल देगी।”कांग्रेस नेता के नेतृत्व में आलोचक सोनिया गांधीउनका आरोप है कि यह अधिकार-आधारित कल्याण का चोरी-छिपे विध्वंस है: “मनरेगा की संरचना को… नष्ट कर दिया गया है।”
लेकिन राजनीतिक गर्मी से परे, इस सुधार को चलाने वाला मूक इंजन आर्थिक विकास है। भारत का कल्याणकारी राज्य – और ग्रामीण श्रम बाज़ार – 2005 के बाद से नाटकीय रूप से बदल गया है। जी रैम जी के पीछे का तर्क सिर्फ राजनीति नहीं है; यह किफायती है.
यह महत्वपूर्ण क्यों है?
मनरेगा को एक सुरक्षा वाल्व के रूप में डिजाइन किया गया था। इसका उद्देश्य सरल था: यदि निजी काम ख़त्म हो जाता, तो राज्य हस्तक्षेप करता और मज़दूरी की गारंटी देता। इसका लक्ष्य बुरे वर्षों में खपत को स्थिर करना और ग्रामीण गरीबों को श्रम बाजार में सौदेबाजी की शक्ति देना था। उन शर्तों में, वह सफल था।लेकिन अब यह 2000 के दशक के मध्य का भारत नहीं है।
- 2005 में: ग्रामीण सुरक्षा जाल दुर्लभ थे, बैंक खाते दुर्लभ थे, और डिजिटल हस्तांतरण का विचार भविष्यवादी था।
- 2025 तक: अगले पांच वर्षों में 80 करोड़ से अधिक लोगों को मुफ्त अनाज मिलेगा। डीबीटी परिपक्व हो गया है.
- राज्य महिलाओं को सीधे नकद हस्तांतरण में सालाना 2.46 लाख करोड़ रुपये खर्च कर रहे हैं।
मनरेगा, एक ऐतिहासिक प्रभाव रखते हुए, पुरानी अर्थव्यवस्था के लिए बनाया गया था। जी रैम जी को ग्रामीण, सब्सिडी-समृद्ध और डिजिटल रूप से जुड़े भारत के लिए डिज़ाइन किया गया है, जहां चुनौती न केवल गरीबी उन्मूलन है, बल्कि उत्पादकता, संपत्ति निर्माण और कृषि वास्तविकताओं के साथ तालमेल भी है।
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बड़ी तस्वीर: यह समायोजन नहीं है, बल्कि पुनर्विचार है
राजस्थान में एक किसान रैली में, चौहान ने नए मिशन को रेखांकित किया:“हमने इसे कम नहीं किया है बल्कि इसे बढ़ाया है… श्रमिकों को वेतन मिलेगा और गांवों का व्यापक विकास होगा। सड़कें, नालियां, स्कूल, सब कुछ बनाया जा सकता है।”वह बदलाव – आपातकालीन वेतन वितरण से लेकर ग्रामीण परिसंपत्ति उत्पादन तक – एक गहरे आर्थिक बदलाव को दर्शाता है।
वे क्या कह रहे हैं
सोनिया गांधी जी रैम जी को “सामूहिक नैतिक विफलता” कहती हैं, नौकरियों और गरिमा के नुकसान की चेतावनी देती हैं: “महात्मा का नाम हटाना केवल हिमशैल का टिप था।”भाजपा के अमित मालवीय ने जवाब दिया: “उनके तर्क गलत चरित्र चित्रण, चयनात्मक स्मृति और पूर्ण झूठ पर आधारित हैं।”विभाजन वैचारिक है, लेकिन पीढ़ीगत भी है, और दो कल्याणकारी दर्शनों में निहित है: स्थायी सब्सिडी बनाम उत्पादकता-संचालित समर्थन।राहुल गांधी ने इसे ”आदर्शों का अपमान” बताया महात्मा गांधी‘ और कहा कि कानून “मनरेगा और लोकतंत्र दोनों को नष्ट कर देता है।”
पंक्तियों के बीच: जी रैम जी का सच्चा आर्थिक तर्क
1. सुरक्षा जाल अब एक मंजिल है, बैकअप नहींमनरेगा का निर्माण खराब फसल और खराब मौसम के दौरान ग्रामीण भूख और बड़े पैमाने पर पलायन को रोकने के लिए किया गया था। यह तर्क 2005 में काम आया।लेकिन आज:
- PMGKAY 2029 तक 80 मिलियन लोगों को मुफ्त खाद्यान्न प्रदान करता है।
- एनएफएसए भारत के दो-तिहाई हिस्से को सब्सिडी वाले भोजन की गारंटी देता है।
- डीबीटी बुनियादी ढांचा 45 करोड़ लाभार्थियों तक पहुंचता है।
निहितार्थ: कैलोरी की सुरक्षा के साथ, रोजगार गारंटी योजनाओं की भूमिका खपत को सुचारू करने से लेकर टिकाऊ संपत्तियों के माध्यम से आय उत्पन्न करने में स्थानांतरित हो सकती है।चौहान के शब्दों में: “यदि आवश्यक हो तो कृषि सड़कें भी बनाई जा सकती हैं… सब कुछ बनाया जा सकता है।”2. राज्य पहले से ही घरों में नकदी की बाढ़ ला रहे हैं, इसलिए नकल अप्रभावी है।2020 में एक राज्य से लेकर 2025 में 15 राज्यों तक, महिलाओं को बिना शर्त नकद हस्तांतरण (यूसीटी) अब 2.46 लाख करोड़ रुपये की विशाल राशि है।
- मध्य प्रदेश: लाडली बहना योजना: 1,000 रुपये से 1,500 रुपये प्रति माह।
- कर्नाटक: गृह लक्ष्मी- 2,000 रुपये प्रति माह।
- तेलंगाना: महालक्ष्मी – 2,500 रुपये + एलपीजी सब्सिडी + मुफ्त बस यात्रा।
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यह महत्वपूर्ण क्यों है: गांवों में जहां परिवारों को पहले से ही नकद और मुफ्त भोजन मिलता है, शारीरिक कार्य कार्यक्रमों की मांग बदल जाती है।मनरेगा में मुख्य भागीदार महिलाएं, जब उनके बैंक में नकदी आती है, तो उनके प्रतिदिन 220 रुपये कमाने वाले काम पर आने की संभावना कम होती है।
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जी रैम जी इसे केवल रोजगार लक्ष्यों पर नहीं, बल्कि ग्राम विकास परिणामों पर ध्यान केंद्रित करके पहचानते हैं।
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3. जी रैम जी उस विरोधाभास को हल करता है जिसे बनाने में मनरेगा ने मदद की: फसल के दौरान मजदूरों की कमीसबसे कम चर्चा में लेकिन सबसे अधिक परिणामी परिवर्तनों में से एक सबसे विवादास्पद में से एक है: चरम रोपण और फसल के मौसम के दौरान 60 दिनों तक निर्माण को निलंबित करने की राज्यों की क्षमता।मनरेगा के तहत, यह प्रभावी रूप से एक वर्जित था। यह माना जाता था कि नौकरी मांग पर साल भर उपलब्ध रहेगी। लेकिन समय के साथ, हर राज्य में किसानों ने शिकायत की कि कार्यक्रम एक प्रतिद्वंद्वी नियोक्ता बन गया है। चरम कृषि मौसम के दौरान, जब श्रम की सबसे अधिक आवश्यकता होती थी, श्रमिक अक्सर गारंटीशुदा सार्वजनिक कार्यों का विकल्प चुनते थे। वेतन वृद्धि हुई. फसल की कटाई में देरी हुई। छोटे किसानों ने कीमत चुकाई.नया कानून इस तनाव को खुले तौर पर मान्यता देता है। पीक सीज़न के दौरान एक अधिसूचित अवकाश की अनुमति देकर, यह रोजगार गारंटी को न केवल कल्याण के रूप में मानता है, बल्कि एक श्रम बाजार उपकरण के रूप में मानता है जिसे कृषि को विस्थापित करने के बजाय उसके साथ सह-अस्तित्व में रहना चाहिए।महत्वपूर्ण कृषि अवधियों के दौरान श्रम में कमी से बचने के लिए राज्य 60 दिनों के लिए काम रोक सकते हैं।यह श्रम बाज़ार यथार्थवाद को दर्शाता है, न कि नीतिगत वापसी को। आज के भारत में.
- कृषि उत्पादकता महत्वपूर्ण है.
- प्रमुख कृषि अवधियों के दौरान श्रम की उपलब्धता आवश्यक है।
जी रैम जी कृषि श्रम को नष्ट करने के बजाय ग्रामीण कार्यबल को कृषि चक्रों के साथ पुन: समन्वयित करने में मदद करता है।चौहान ने कहा, “वे (मनरेगा) श्रमिकों को डराने की कोशिश कर रहे हैं… लेकिन हमने दिन बढ़ाकर 125 कर दिए हैं।”4. भारत को “गरीबी का समर्थन करने” से “क्षमता निर्माण” की ओर बढ़ने की जरूरत हैभारत की अर्थव्यवस्था जल्द ही $4 ट्रिलियन से अधिक होने की उम्मीद है, लेकिन प्रति व्यक्ति आय मामूली बनी हुई है: लगभग $2,800 प्रति वर्ष।यह एक चुनौती पैदा करता है: हम कमजोर परिवारों को बिना रोके कैसे समर्थन दे सकते हैं?सोनिया गांधी ने एक राष्ट्रीय दैनिक में एक लेख में लिखा, “मोदी सरकार के इरादों की असली प्रकृति को मनरेगा का गला घोंटने के उसके एक दशक लंबे रिकॉर्ड से समझा जा सकता है।”लेकिन जी रैम जी के समर्थक इसके विपरीत तर्क देते हैं: योजना अधिकारों को छोड़ने की नहीं बल्कि उनमें सुधार करने की है।
- आय सहायता से लेकर आय सृजन तक
- व्यक्ति-दिनों से लेकर पानी की टंकियों, सड़कों और जलवायु लचीलेपन तक
- केंद्रीकृत नौकरशाही डिज़ाइन से लेकर ग्राम-स्तरीय योजना तक
गारंटीशुदा काम को 125 दिनों तक बढ़ाकर और इसे उत्पादक और मापने योग्य परिणामों की ओर मोड़कर, जी रैम जी का लक्ष्य केवल अस्तित्व ही नहीं, बल्कि गांवों की क्षमता में वृद्धि करना है।
आगे क्या है: निष्पादन ही लिटमस टेस्ट है
यदि परिणाम विफल हो जाते हैं तो सबसे सुंदर आर्थिक सिद्धांत भी विफल हो जाता है। जी रैम जी की सफलता चार महत्वपूर्ण डिजाइन सिद्धांतों पर निर्भर करती है:1. गुप्त सीमाओं से बचें: केंद्र राज्य द्वारा विनियामक वित्तपोषण का निर्धारण करता है, लेकिन उसे यह सुनिश्चित करना होगा कि वह कानूनी गारंटी को सीमित न करे।2. 60 दिन के विराम का बुद्धिमानी से उपयोग करें: इसे स्थानीय कृषि कैलेंडर के साथ मेल खाना चाहिए, न कि कम काम प्रदान करने का रास्ता बनना चाहिए।3. बायोमेट्रिक्स को शामिल किया जाना चाहिए, बाहर नहीं: प्रौद्योगिकी-संचालित ट्रैकिंग के साथ, शिकायत निवारण और ऑफ़लाइन विकल्प मजबूत बने रहने चाहिए।4. परिणामों को मापें, न कि केवल इनपुट को: कितने लोगों ने काम किया, इस पर ध्यान केंद्रित करना चाहिए कि क्या बनाया गया था, इसका उपयोग कैसे किया जाता है, और इससे किस उत्पादकता में लाभ होता है।
ज़ूम आउट करें: सह-स्वामित्व का अर्थशास्त्र
केंद्र और राज्य के बीच 60:40 लागत साझाकरण विवादास्पद लेकिन महत्वपूर्ण है। यह पिछले मॉडल को समाप्त करता है जहां राज्य व्यय को अधिकृत करते थे और केंद्र बिल का भुगतान करता था।अब:
- राज्यों को काम की गुणवत्ता का सह-मालिक होना चाहिए।
- योजना बनाने में पंचायतों की भूमिका अधिक होती है।
- 15 दिनों के भीतर काम नहीं मिलने पर केंद्र बेरोजगारी लाभ का प्रावधान बरकरार रखता है।
चौहान ने रैली को आश्वासन दिया: “धन की हेराफेरी नहीं की जाएगी। अगर वेतन में देरी हुई तो ब्याज सहित भुगतान किया जाएगा।”यह शासन की धुरी है: निष्क्रिय संवितरण से प्रदर्शन-संचालित वितरण तक।
अंतिम परिणाम:
वीबी-जी रैम जी सिर्फ एक रीब्रांडेड मनरेगा नहीं है। यह भारत के ग्रामीण गरीबों, इसके राज्यों और इसकी अर्थव्यवस्था के बीच एक मौलिक रूप से नया समझौता है।कल्याण-समृद्ध, डीबीटी-संचालित, डिजिटल रूप से जुड़े भारत में:
- सुरक्षा जाल को स्प्रिंगबोर्ड बनना चाहिए।
- नकदी बुनियादी ढांचे की जगह नहीं ले सकती.
- राहत को लचीलेपन में विकसित होना चाहिए।
जी रैम जी, अपनी सभी चेतावनियों और आलोचनाओं के साथ, एक सरल लेकिन महत्वपूर्ण प्रश्न का उत्तर देने का प्रयास करता है: 4 ट्रिलियन डॉलर वाले भारत में ग्रामीण रोजगार गारंटी कैसी दिखनी चाहिए, जहां वास्तविक चुनौती भोजन या नकदी नहीं, बल्कि अवसर है?