गुवाहाटी: असम की एक के बाद एक सरकारों ने राज्य की “भूमि और पहचान संकट” को चार दशकों तक पनपने दिया, जबकि उस रिपोर्ट को गुप्त रखा, जिसमें इसे एक समय बम के रूप में चिह्नित किया गया था, जिसके कारण अन्य अशांति के अलावा 1983 में नेल्ली नरसंहार हुआ था।त्रिभुवन प्रसाद तिवारी आयोग, जिसे तत्कालीन कांग्रेस सरकार ने उस समय के विदेशी विरोधी आंदोलन के साथ जनवरी से अप्रैल 1983 तक हिंसा के चक्र की जांच करने का काम सौंपा था, ने अवैध आप्रवासन को रोकने, भूमि हस्तांतरण को विनियमित करने, घुसपैठियों को बेदखल करने, “असमिया” पहचान को परिभाषित करने और इसे सुरक्षित रखने के लिए कई सिफारिशें कीं।पहले एजीपी मंत्रालय ने 1987 में विधानसभा में रिपोर्ट प्रस्तुत की, लेकिन इसकी सामग्री कभी सामने नहीं आई, कार्यान्वयन के लिए चर्चा तो दूर की बात है। भाजपा के नेतृत्व वाली सरकार ने हस्ताक्षर, मुहर और वितरण के 41 साल बाद इस सप्ताह रिपोर्ट को सार्वजनिक किया।1983 के दंगों को सांप्रदायिक बताने वाली दशकों की कहानियों के विपरीत, टेवेरी रिपोर्ट में कहा गया है कि ऐसी कोई भी व्याख्या “एक बहुत ही सतही दृष्टिकोण” होगी। इसमें यह भी कहा गया है कि “समाज के सभी क्षेत्रों को संवेदनहीन हिंसा का परिणाम भुगतना पड़ा” और पीड़ित “एक धार्मिक, जातीय या भाषाई समूह तक सीमित नहीं थे।”पूर्व न्यायाधीश ने प्रवासियों द्वारा भूमि पर अवैध कब्जे को असमिया लोगों के लिए “सबसे बड़ी परेशानियों में से एक” बताते हुए लिखा है, “कई जानकार गवाहों ने इस ऐतिहासिक पहलू की गहराई से जांच की है और दंगों की व्याख्या आर्थिक हितों के टकराव के रूप में की है। कई मामलों में वे भूमि विवादों से उत्पन्न हुए थे।”रिपोर्ट में कहा गया है, “अवैध आप्रवासियों के लिए भूमि मुख्य आकर्षण रही है,” यह स्पष्ट करने की कोशिश करते हुए कि स्वदेशी आबादी पर आक्रमण होने की आशंका “काल्पनिक नहीं थी।”रिपोर्ट में पूर्व ब्रिटिश जनगणना प्रशासकों और आयुक्तों सहित जिम्मेदार गवाहों की जनगणना के आंकड़ों और गवाही का हवाला दिया गया है, “जो न तो गर्व, न ही पूर्वाग्रह से ग्रस्त थे, न ही इस मामले में उनका कोई व्यक्तिगत या समूह हित था।”1984 की रिपोर्ट में तिवारी ने लिखा है कि “1979 में आक्रमण निष्कासन बंद हो गया।” इसमें उल्लेख किया गया है कि घुसपैठियों का पता लगाना और आक्रमणकारियों का सफाया “अविभाज्य रूप से जुड़ा हुआ है”, यह सुझाव देते हुए कि दोनों को कनिष्ठ अधिकारियों पर कार्य छोड़ने के बजाय मजिस्ट्रेटों के नेतृत्व में और सशस्त्र पुलिस द्वारा समर्थित एक बहु-विषयक टास्क फोर्स द्वारा किया जाना चाहिए।रिपोर्ट में चेतावनी दी गई है कि रियल एस्टेट को गैर-असमिया लोगों के हाथों में स्थानांतरित नहीं किया जाना चाहिए और राज्य के बाहर के भारतीय नागरिकों के लिए भी “उचित प्रतिबंध” की सिफारिश की गई है। “इन उद्देश्यों के लिए असमिया कौन है, इसे परिभाषित करने में, नागरिकों के राष्ट्रीय रजिस्टर या असम में अधिवास की न्यूनतम अवधि और/या उचित समझी जाने वाली अन्य शर्तों के संदर्भ पर विचार किया जा सकता है।”जहां तक प्रवासियों का सवाल है, रिपोर्ट दो श्रेणियों के बीच अंतर करती है: पूर्व पूर्वी पाकिस्तान (अब बांग्लादेश) में उत्पीड़न के कारण भाग रहे शरणार्थी और वे जो मुख्य रूप से भूमि और आर्थिक अवसरों की तलाश में पलायन कर गए।रिपोर्ट में कहा गया है, “जो लोग उत्पीड़न के शिकार हुए हैं वे सभी सहानुभूति और समर्थन के पात्र हैं जो कि लगातार राष्ट्रीय नीति रही है। उनमें से कुछ को पहले ही भारतीय नागरिक के रूप में स्वीकार किया जा चुका है और नागरिकता के प्रमाण पत्र दिए गए हैं। बाकी को भारत का नागरिक माना जाना चाहिए।”बांग्लादेशी अप्रवासियों के बीच यह अंतर वैसा ही है जैसा बाद में सीएए में वर्णित किया गया था।
