जब मिस्र के राष्ट्रपति अब्देल-फतह अल-सिसी ने मिस्र और यूरोपीय संघ के बीच पहले आधिकारिक शिखर सम्मेलन के लिए ब्रुसेल्स का दौरा किया, तो ब्लॉक ने मध्य पूर्व में एक प्रमुख खिलाड़ी देश के साथ आर्थिक सहयोग को मजबूत करने के लिए यूरोपीय संघ की सहायता और निवेश में अरबों का निवेश किया।अधिकारियों ने वित्तीय निवेश में 4 बिलियन यूरो ($4.66 बिलियन) के एक समझौता ज्ञापन पर हस्ताक्षर किए, जो मार्च 2024 में हस्ताक्षरित 7.4 बिलियन यूरो की रणनीतिक साझेदारी का हिस्सा है।बुधवार का शिखर सम्मेलन यूरोपीय परिषद के अध्यक्ष एंटोनियो कोस्टा सहित कई यूरोपीय नेताओं के गाजा के लिए डोनाल्ड ट्रम्प की योजना पर हस्ताक्षर करने में भाग लेने के लिए मिस्र के शर्म अल-शेख के रिसॉर्ट के लिए उड़ान भरने के एक सप्ताह बाद हुआ, जिसमें युद्धविराम और एन्क्लेव का अंतिम पुनर्निर्माण यूरोप के एजेंडे में सबसे ऊपर है। ब्रुसेल्स में, कोस्टा ने “पूरे क्षेत्र में महत्वपूर्ण स्थिरीकरण भूमिका” के लिए मिस्र की प्रशंसा की, और देश को “वैश्विक मंच पर अग्रणी आवाज़” कहा।हालाँकि, यूरोपीय संघ द्वारा अल सिसी की सार्वजनिक स्वीकृति ने ह्यूमन राइट्स वॉच जैसे कार्यकर्ताओं को परेशान कर दिया है, जिसने असहमति की आवाजों के खिलाफ मिस्र के “व्यवस्थित दमन” की निंदा की है। ह्यूमन राइट्स वॉच में ईयू एडवोकेसी के एसोसिएट डायरेक्टर क्लाउडियो फ्रैंकविला ने डीडब्ल्यू को बताया कि ईयू का पैसा “प्रवासियों और शरण चाहने वालों को यूरोप के तटों से दूर रखने के लिए अधिनायकवाद को वित्तपोषित करता है।” लेकिन विशेषज्ञों ने कहा कि बुधवार के शिखर सम्मेलन ने नेता के साथ यूरोपीय संघ के संबंधों में एक पन्ना बदल दिया, जो 2013 के तख्तापलट में सत्ता में आए थे, जिसकी ब्लॉक ने उस समय निंदा की थी। अमेरिकी थिंक टैंक जर्मन मार्शल फंड की उप महानिदेशक क्रिस्टीना कौश ने फोन पर डीडब्ल्यू को बताया, “यूरोपीय संघ ने सिसी के लिए रेड कार्पेट बिछाया है।” “यूरोपीय संघ की (एक सत्तावादी नेता से निपटने में) जो मितव्ययिता थी वह गायब हो गई है और शिखर सम्मेलन उसी का प्रतिनिधित्व करता है।”
एल-सिसी यूरोप में प्रवासन में गिरावट का श्रेय लेते हैं
बुधवार के शिखर सम्मेलन में, दोनों पक्षों ने गाजा के भविष्य और मिस्र को यूरोपीय संघ के प्रमुख मल्टीबिलियन-डॉलर होराइजन कार्यक्रम में शामिल करने के माध्यम से वैज्ञानिक अनुसंधान में सहयोग पर चर्चा की। व्यापार और निवेश सुर्खियों में थे, क्योंकि एल सिसी ने मिस्र को फार्मास्यूटिकल्स, टीके और हरित ऊर्जा जैसे क्षेत्रों में यूरोपीय निवेश के लिए एक आदर्श गंतव्य बताया। यूक्रेन भी एजेंडे में था, जिसमें रूस पर चल रहे युद्ध को समाप्त करने के लिए बातचीत की मेज पर आने के लिए दबाव डालने के बारे में बातचीत हुई।यूरोपीय संघ के शीर्ष राजनयिक काजा कैलास के साथ बैठक में मिस्र के राष्ट्रपति ने यूरोप में आने वाले प्रवासियों की संख्या में गिरावट का श्रेय लिया।उन्होंने कैलास को बताया, “यूरोप अवैध आप्रवासन से विशेष रूप से प्रभावित नहीं हुआ है” क्योंकि मिस्र इसे रोकने में कामयाब रहा। पिछले साल हस्ताक्षरित €7.4 बिलियन की साझेदारी के हिस्से के रूप में, यूरोपीय संघ ने मिस्र को मानव तस्करी से निपटने और सीमा सुरक्षा को मजबूत करने में मदद करने के लिए समर्थन की पेशकश की।विश्लेषकों ने कहा है कि समर्थन के पीछे का विचार मिस्र की अर्थव्यवस्था को मजबूत करना और मुख्य रूप से मिस्र से अप्रवासियों की आमद को रोकना था। मिस्र उच्च मुद्रास्फीति और जीवन यापन की बढ़ती लागत से जूझ रहा है, और मिस्रवासी उन लाखों प्रवासियों में से हैं जो हाल के वर्षों में यूरोप पहुंचे हैं।यूरोपियन काउंसिल ऑन फॉरेन रिलेशंस के उत्तरी अफ्रीका विशेषज्ञ एंथनी ड्वॉर्किन ने डीडब्ल्यू को बताया, “बड़ी संख्या में ऐसे प्रवासी नहीं हैं जो सीधे मिस्र छोड़कर यूरोप चले गए हों।” उन्होंने कहा, “मिस्र ने (अपनी समुद्री सीमाओं पर) अपेक्षाकृत अच्छा नियंत्रण बनाए रखा है।” यूरोपीय संघ की सीमा एजेंसी फ्रोंटेक्स के नवीनतम आंकड़ों के अनुसार, पिछले वर्ष की तुलना में इस वर्ष के पहले आठ महीनों में यूरोपीय संघ में अनियमित प्रवासन में 21% की गिरावट आई है, और 2023 की इसी अवधि की तुलना में 52% की गिरावट आई है।सितंबर के अंत में प्रकाशित द इकोनॉमिस्ट के एक विश्लेषण में इस गिरावट के लिए इसकी बाहरी सीमाओं की अधिक निगरानी और यूरोपीय संघ और मिस्र और ट्यूनीशिया जैसे देशों के बीच समझौतों के पैचवर्क को जिम्मेदार ठहराया गया, जिसके तहत प्रवासन को कम करने के बदले में सहायता और निवेश की पेशकश की गई है। हालाँकि, प्रवासियों को यूरोपीय संघ में कदम रखने से पहले ही वापस भेजने के लिए उन समझौतों की आलोचना भी की गई है।
क्या मिस्र गाजा मामले में यूरोपीय संघ की मदद कर सकता है?
रफ़ा सीमा पार पर, मिस्र गाजा में एकमात्र गैर-इजरायल प्रवेश बिंदु प्रदान करता है और यूरोपीय संघ जो सहायता और पुनर्निर्माण सामग्री भेजना चाहता है, उसके वितरण की सुविधा प्रदान करने में आवश्यक साबित हो सकता है। लेकिन इज़रायली सेना क्रॉसिंग को नियंत्रित करती है और इज़रायल की घोषणा के बावजूद कि वह इसे एक सप्ताह से अधिक समय पहले फिर से खोलेगी, पहुंच को अवरुद्ध करना जारी रखा है।वार्ता के बाद अपने संयुक्त बयान में, यूरोपीय संघ ने इज़राइल और हमास के बीच मिस्र की मध्यस्थता भूमिका का स्वागत किया और एन्क्लेव में “सुरक्षित, त्वरित और अबाधित मानवीय पहुंच” का आह्वान किया।उन्होंने कहा, “संयुक्त राष्ट्र और यूएनआरडब्ल्यूए सहित इसकी एजेंसियों की केंद्रीय भूमिका के साथ गाजा पट्टी को पूर्ण मानवीय सहायता का प्रावधान सुनिश्चित करना यूरोपीय संघ और मिस्र की केंद्रीय प्राथमिकता है।” वार्ता के बाद बोलते हुए, यूरोपीय आयोग के अध्यक्ष उर्सुला वॉन डेर लेयेन ने कहा कि यूरोपीय संघ जानता था कि वह फिलिस्तीन के लिए दानदाताओं के अपने नियोजित समूह के लिए “मिस्र के सक्रिय समर्थन पर भरोसा कर सकता है” ताकि फिलिस्तीनी प्राधिकरण के लिए वित्तीय सुधारों और समर्थन में मदद मिल सके।सेंटर फॉर यूरोपियन पॉलिसी के विजिटिंग फेलो पॉल टेलर ने कहा कि इजरायल-फिलिस्तीन संघर्ष में राजनीतिक रूप से प्रासंगिक बने रहने और संयुक्त राष्ट्र की भूमिका को बरकरार रखने की यूरोपीय संघ की महत्वाकांक्षा का रास्ता अब मिस्र जैसे अरब राज्यों से होकर गुजरता है। टेलर ने कहा, “यूरोपीय संघ का लक्ष्य राजनीतिक मोर्चे पर भी मदद करना है,” न कि केवल सहायता से। “यह काफी हद तक राष्ट्रपति सिसी जैसे अरब नेताओं के साथ सहयोग पर निर्भर करता है।उन्होंने कहा, “अगर यूरोपीय कोई प्रभाव चाहते हैं, तो उन्हें अरब राज्यों के साथ मिलकर काम करने की जरूरत है।” यूरोपीय, अरब राज्यों के साथ मिलकर, क्षेत्र में फिलिस्तीनियों के हितों की देखभाल कर सकते थे और “कौन कहाँ बैठता है और कौन क्या करता है (गाजा में) और पुनर्निर्माण और निरस्त्रीकरण (हमास के) के अनुक्रम में अपनी बात रख सकता है।” टेलर ने कहा, यूरोपीय लोग अमेरिकी राष्ट्रपति की अध्यक्षता में “शांति बोर्ड” नामक नए संक्रमणकालीन अंतरराष्ट्रीय निकाय में एक सीट चाहते हैं, और उनका मानना है कि वॉन डेर लेयेन ने अल-सिसी के साथ बैठक में इसका उल्लेख किया होगा।
पर्यवेक्षकों का कहना है कि ‘स्थिरता’ के लिए मानवाधिकारों को ‘छोड़ दिया गया’ है
जबकि यूरोपीय संघ मिस्र के साथ अपने सहयोग को बढ़ावा देने के लिए उत्सुक रहा है, मानवाधिकार संगठन मिस्र के राष्ट्रपति के पुनर्वास से निराश हैं। ह्यूमन राइट्स वॉच के फ्रैंकविला ने कहा कि यूरोपीय संघ ने मानव अधिकारों और लोकतांत्रिक सुधार पर मिस्र की “ठोस और विश्वसनीय” प्रगति पर अपना वित्तीय समर्थन दिया था। लेकिन व्यवहार में, यह “कोई मापने योग्य मानक निर्धारित नहीं करता है और मिस्र में चल रहे दमन के लिए थोड़ी चिंता दिखाता है।” फ़्रैंकविला ने इस बात पर और संदेह जताया कि क्या यूरोपीय निवेश मिस्रवासियों की भी मदद कर रहे थे। उन्होंने कहा, “यह सौदा सत्तावादी ‘स्थिरता’ को पुरस्कृत करता है जबकि आम मिस्रवासी इसकी कीमत चुकाते हैं, अपने शासकों को उनके दुरुपयोग या सार्वजनिक धन के अपारदर्शी उपयोग के लिए जवाबदेह ठहराने में असमर्थ हैं।” एचआरडब्ल्यू सहित लगभग एक दर्जन मानवाधिकार संगठनों ने कहा कि यूरोपीय संघ के साथ बेहतर संबंधों के बावजूद, “मिस्रवासियों के आर्थिक और सामाजिक अधिकारों का उल्लंघन बिना किसी गंभीर सुधार के जारी है।” उन्होंने कहा कि इस साल मिस्र में आतंकवाद से संबंधित अपराधों के सिलसिले में लगभग 6,000 लोगों को मुकदमे के लिए भेजा गया था, जिनमें से कई केवल अपने मानवाधिकारों का प्रयोग करने के लिए थे। उन्होंने कहा, “सुरक्षा बलों द्वारा जबरन लोगों को गायब करना, यातनाएं देना और न्यायेतर फांसी देना बेरोकटोक और लगभग पूरी छूट के साथ जारी है।”लेकिन शिखर सम्मेलन के दौरान मिस्र सरकार की कोई आलोचना नहीं हुई, और समापन वक्तव्य में केवल “लोकतंत्र के सार्वभौमिक मूल्यों, कानून के शासन और मानवाधिकारों और मौलिक स्वतंत्रता के सम्मान” के लिए “साझा प्रतिबद्धता” का संक्षेप में उल्लेख किया गया।यूरोपीय आयोग के एक प्रवक्ता ने अधिक विवरण दिए बिना डीडब्ल्यू को बताया कि शिखर सम्मेलन के दौरान मानवाधिकारों पर चर्चा की गई। लेकिन पर्यवेक्षकों ने एक बार फिर मध्य पूर्व और उत्तरी अफ्रीका क्षेत्र में लोकतंत्र पर स्थिरता का समर्थन करने के लिए यूरोपीय संघ की आलोचना की।जर्मन मार्शल फंड के कौश ने कहा, “यूरोपीय संघ मिस्र को एक अस्थिर क्षेत्र में स्थिरता के द्वीप के रूप में देखता है।” “तानाशाही होने के बावजूद, मिस्र एक प्रभावी सुरक्षा भागीदार बना हुआ है।“जितना दुखद है, मानवाधिकारों को किनारे रख दिया गया है।”